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湘西组工信息2017第17期

来源:未知        发布日期:2017-08-24 12:01       
 
 
 

● 花垣:防治结合 诊治超职数配备干部“顽疾”
● 龙山:从严抓实超职数配备干部整改工作
 
防治结合 诊治超职数配备干部“顽疾”
 
        花垣县超职数配备干部历史欠账多,整治难度大,是干部人事工作中的“疑难杂症”。专项治理以来,花垣县坚持防治结合,积极消化存量,严格控制增量,299名超配干部全部消化到位,并且没有出现新的超配问题,全县整治超职数配备干部工作取得了较好成效。
        一、聚焦环境优化压实责任,绘好“经络图”。为营造环境,减少整治阻力,县委压实三个责任,促使整治工作步步为营。 一是压实领导责任,释放“最强推力”。县委书记作为第一责任人,高度重视,多次强调必须坚决摒弃“新官不理旧账”心态,迎难而上,自我加压,主动作为,有序有效推进整改工作。成立了县干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作协调领导小组,县纪委、组织、人社、编办、财政等部门为成员单位,形成统筹有力的“作战指挥部”。县委始终保持专项治理高压态势,县委常委会议先后多次研究部署消超工作,以铁肩担当强力推进专项治理。 二是压实直接责任,凝聚“最大动力”。明确分管组织人事工作的副书记为主要责任人,组织部长、分管副部长为直接责任人,传导压力到单位,细化责任到人,凝聚铁腕消超强大动力。县委组织部牵头抓总,切实改好一张表、建好一本账、画好一幅图,修订了县委管理干部职务名称表以规范领导干部职务设置,彻底摸排建立了消超任务台账,分类施策制定了整改方案,做到底子清、任务明、措施实。 三是压实部门责任,形成“最小阻力”。层层传导压力,明确县级领导在分管领域的消超责任,落实部门一把手在本单位的领导责任,各相关单位按照县委统一部署,分阶段、分批次有序推进。通过加强政策宣传、和涉改人员谈心谈话,取得涉改对象的最大理解和支持,逐步形成齐心协力抓消超、主动作为促整改的局面,把消超阻力降至最小。
        二、突出整治重点分类消超,跳好“瘦身操”。对涉改人员逐个分析、分类管理,因人施策、多措并举,各类问题逐个击破。 一是免去职务清退一批。重点围绕非领导职务干部超配严重问题,报请县委常委会研究通过,对2016年2月1日前达到45周岁以上正科级、35周岁以上副科级的非领导职务干部,免去现任职务,保留其相应职级待遇。通过这一措施,全县134名领导干部被免去职务转享受同级干部待遇。 二是交流补缺任用一批。坚持择优先补,对部门班子出现空缺时,单位有超配干部的优先从超配的干部中择优补缺,需要补缺单位没有超配的,则统筹全县其他单位超配干部,择优进行交流补缺。专项清理以来,通过提拔或平级交流补缺,全县36名超配干部交流到领导岗位。 三是职务职级并行解决一批。在推行公务员职务与职级并行政策中,对所有符合职务与职级并行晋级晋升条件的科级非领导职务干部,一律免去现职务,保留其相应职级待遇,全县38名领导干部晋升职级后退出现职务。 四是提前退休消化一批。县委根据《公务员法》和上级文件精神,报请上级组织部门审批同意后出台《政府机构改革干部人事政策建议意见》,对任职满15年、近5年年度考核均在称职以上等次,自愿申请提前退休的正、副科级干部,分别呈报解决副处级、正科级非领导职务的工资待遇,全县13名领导干部通过这一临时政策办理了提前退休。 五是畅通能上能下渠道退下一批。对“一票否决”、民主测评不称职票数超30%、工作不作为、急难险重不敢担当、违反纪律等类别领导干部调整处理,先后免职21名领导干部。结合政府机构改革、乡镇区划调整等工作开展,引导涉改人员树立大局观念,全县先后10人主动退职,23人免去职务保留职级待遇。
        三、围绕预防反弹建章立制,用好“塑型剂”。坚持从严管理,强化过程监督,以规范制度建设防止权力任性,全面防止反弹。 一是规范选任程序,划清“基本线”。坚持“一个不进、两个优先”的消超原则,即超职数配备干部的单位消超完成前只出不进;领导班子成员职位出现空缺,优先考虑从超配班子领导干部和非领导干部职务中择优选配;县委管理干部职数空缺后,优先从有超配干部的单位中择优交流补缺。念好“审、准、实”选任干部三字诀,动议前严审,摸清底数,对拟动人员单位是否有职数空缺、空缺的是否为超配职数进行严格审核;选任中精准,坚持程序不省、规范操作,坚持集体议事原则,杜绝个别人左右组织意图;做实选任监督,用好任前公示制度,畅通12380热线平台等干部监督渠道,确保选任不走样。 三是坚持两项制度,守住“防护线”。严格执行“事前预审、事后备案”的“双控预审”机制,调整干部前先请示,启动调整事项前先送审,将总体实施方案报州委组织部预审把关,审查调整原因、范围、职位设置、落实整改计划情况,任用结果在县委决定后10个工作日内向州委组织部报备,有效防止新的超配问题出现。严格执行干部选拔任用纪实制度,加强选人用人监督,如实记录动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的主要工作和重要情况,要求相关责任人全程签字,反映选任过程和相关责任主体履职情况,确保每个过程可追溯、可倒查,防止用人上不正之风。 三是规范干部借调,标明“警戒线”。县委出台《花垣县规范机关事业单位人员借调办法》,规定了班子成员原则上不得借调、没有空余编制单位不得借调、借出人员达单位总人数10%的不得再借调、乡镇人员不得借调等情形,明确所有借调人员最长不得超过一年,所有借调须按程序严格审批。由县委组织部牵头,县纪委、县人社局等单位共同开展借调问题专项检查,责令60多个单位限时整改,对整改不力的单位、单位负责人、违规借调人员严肃追责,有效防止因无序借调引起新的超配超编问题。

>>从严抓实超职数配备干部整改工作
 
        为进一步规范干部职数管理,龙山县扎实有效推动超职数配备干部整改工作,截止今年1月,提前完成了超职数配备干部整改,共实现“消超”干部222名,既全面完成了“消超”任务,又有力促进了干部交流。
        一、扣紧任务明目标,层层压实消超责任。一是制定整改“消超”计划。制定“消超”工作方案,把组织部长作为消超工作的第一责任人、分管领导和干部组长作为直接责任人,建立整改台账,将超配干部造册到人,按任务倒排、时间倒逼、责任倒查的方式,层层传导压力,积极稳妥消化“存量”。 二是强化专抓“消超”管控。县委组织部与县编办、县人社局、县财政局几家部门加强衔接,严格执行机关事业单位人员流动调配、规范事业单位公开招聘、加强编制与经费预算联合管控等举措,按规定选拔配备干部,遏制“增量”,确保按既定消化计划及时“销号”。 三是落实专抓“消超”责任。县委组织部调整干部时,严格按照编办核定的职数规定,坚持空缺职位基本用于消化超配干部,各单位推荐干部必须在规定的职数范围内进行推荐,超职数推荐干部一律不予采纳,坚决杜绝产生新的超配。截至目前,已否决有关单位上报的干部推荐方案11批、24人次。
        二、突出精准定方案,科学开展消超工作。一是规范部门党政领导分设。按照上级有关规定,进一步规范了党政分设,对原任的党组织书记一律改任单位常务副职,实现“消超”部门党组织书记23名。 二是注重优化班子结构。统筹配备涉改政府机构领导班子,按照年龄结构合理、专业特长互补等原则,合理搭配各单位的领导班子成员,进一步优化班子结构,提升班子整体功能,实现班子“瘦身”。通过统筹调配,精简领导职数10人。 三是全力推动干部调整。着眼全县工作大局和领导班子建设实际,统筹涉改单位与其他单位之间的干部交流、机构合并和职能单位整合、乡镇行政区划调整、单位降格等15种情形,推动干部人事调整,采取岗位交流、规范职务、提前退休、考核运用“四个一批”举措,实行分类分级分批消化超职数配备干部。
        三、严明纪律控增量,有力强化消超监督。一是坚持从严控制职数。紧扣政府机构改革,认真做好相关单位领导干部的思想政治工作,讲清楚政策,引导干部正确对待个人进退留转。严格按照职数配备,退出领导岗位的60名领导干部都服从组织安排,保证了改革平稳有序推进。 二是建立经常监督检查机制。坚持按初定计划,季中问进展、季末清任务,对消超工作“一月一比对,一季一调度”,每季度梳理全县消超进度报县委主要领导,把消化超职数配备干部作为县委人事工作的重点。 三是严格选任事前预审制度。县委组织部在报州委组织部预审前,先严格审核把关,按照单位“三定”方案实行有计划的“消超”,把超职数配备干部整改消化作为落实预审制的重点,对存在“消超”任务的单位坚持不予配备。