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第22期 ● 古丈:聚力“四功” 强化村干部管理

来源:部办公室        发布日期:2017-09-28 14:00       
      近年来,古丈县始终把村干部管理作为农村工作的重点,作为基层组织建设的重要内容,聚力“四功”,强化村干部日常管理,不断增强村干部驾驭农村工作能力,夯实党在农村的执政基础,推进了全面从严治党向基层延伸。
      在班子建设上下苦功,提升村级班子整体凝聚力。 一是选优配强村(居)“两委”“一班人”。今年,我县以村(居)“两委”换届选举为契机,严把财务清理、人选职数、推选程序、人选初审、纪律查处等关口,注重村级班子成员的年龄、学历、性别结构搭配,全县121个村(社区)共选出“两委”成员673名,村(居)“两委”班子成员中拥有大专及以上学历层次有92人,占“两委”班子总人数的13.8%,较上届增长6.8%;高中、中专学历318人,占“两委”班子总人数的47.2%,较上届增长22.5%。村主干中最年轻的22岁,年纪最大的64岁,35岁以下的“两委”成员131人,占19.5%,较上届增加5.3%。 二是牢固树立班子合力“一条心”。紧紧围绕“团结协作”这条主线,不断加强村级班子合力建设,通过加强村干部之间的沟通交流,充分发扬民主,积极营造顾全大局、互相配合、团结协作的良好氛围,不断增强村级班子整体的凝聚力,巩固整个班子队伍团结稳定。 三是努力构建村级管理“一盘棋”。换届后,根据“两委”成员的专长与能力,经过村、镇、县三级充分酝酿与把关,合理设置岗位,除党组织书记、村主任外,按需设组织扶贫、综治安全纪检、计生民生妇联专干等岗位,构建既分工又合作,各司其职、相互协作的班子格局,有职有责,权责分明,统筹推进村级事务各项工作有序开展。
      在教育培训上下真功,提升村干部岗位履职战斗力。 一是 搭建培训网络。坚持统筹规划、分级负责、分层培训的原则,由县委组织部、县委党校和县农广校负责培训村(居)“两委”负责人,镇党委负责培训村(居)“两委”成员,确保村干部接受经常性教育,实现村干部教育培训全覆盖。 二是突出培训重点。结合“必发88注册”学习教育常态化制度化,以第一书记、驻村工作队员及村(居)“两委”班子为重点,突出政治理论教育、脱贫攻坚、基层管理、党的建设、精准扶贫、计划生育、综合治理、农村实用技术等方面培训,不断提升服务农村发展、带动农业增效、促进农民增收的能力水平。 三是创新培训方式。采取集中学习、以会代训、远程终端、考察学习等多种方式进行培训,依托“智慧古丈”平台、“红色古丈”党建微信公众号,全方位、多角度对村干部进行培训学习,全面提高村干部综合素质与带领群众致富的能力。2017年以来,全县共举办村主干部培训班24期32天,累计培训1823人次。
      在规范管理上下硬功,提升村干部为民服务执行力。 一是坚持岗位承诺。结合“三制一卡”基层党建工作法,我县每一名村(社区)干部对照岗位职责、目标任务、时间节点、具体要求,实行分级向党组织作书面承诺。村(社区)党组织书记、村(居)委会主任向镇党委政府作出承诺,其他村(社区)干部向村(社区)党支部作出承诺,所有村(社区)干部都要向本村(社区)党员和群众作出公开承诺。 二是坚持轮流坐班。坚持村(社区)干部轮流坐班制度,村村有坐班公示牌,坐班干部、职务及联系电话,便于群众联系办事。纪委等相关部门适时对村干部坐班情况进行督查,一经发现有脱岗、擅自离岗、履职不到位等行为,将进行严肃处理,有力降低了村民办事成本,提高了为民服务效率。 三是坚持事前报告。村干部有事离岗需事前请假报告,村(社区)党组织书记、村(居)委会主任需事先向镇分管领导和镇主要领导报告,其他村(社区)主干请假须向村党组织书记报告。涉及村级党务、财务、村务等重大事项及决策要事前请示报告镇党委,全面推行村级“四议两公开”决策程序,让权力在阳光下运行。
      在考核机制上下狠功,激发村干部干事创业内动力。 一是严格 工作实绩考核。每年初,按职能部门对行政村的指标任务,对基层党建、精准扶贫、美丽乡村建设、综治信访维稳、安全生产、计划生育等六大工作任务,分解细化到村,明确评分标准,分半年、年终两次由各乡镇党委对村级班子及村干部工作完成情况以百分制进行量化考核打分,且一并开展民主评议。同时,把考核结果与发放误工补助、评先评优和干部任用三方面相结合。 二是保持报酬合理增长。根据县域经济发展情况,建立村干部误工补助合理增长机制,2015年村(社区)党组织书记的年误工补助1.5万元,2016年增长到1.8万元,今年已增加至2万元,计划到2020年村(社区)党组织书记的年误工补助不低于3万元,有效提升了村干部工作积极性,激发了他们干事创业的内动力。 三是 畅通干部退出渠道。坚持能者上庸者下劣者汰的原则,加强村干部的日常监管。对连续15个工作日以上未履职的、经考察不适于继续留任的、受到撤销党内职务、留党察看、开除党籍处理的、丧失行为能力而无法正常履职的村干部,坚决按有关规定与程序予以责令辞职、免职或罢免,保证村干部能办事、办得事、办好事。今年来,共查处违纪村干部20人,其中责令辞职5人。