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杜晓勇:加强“五力”建设 夯实脱贫基础

来源:泸溪县委        发布日期:2019-02-26 08:46       
       习近平总书记指出:“打赢脱贫攻坚战,组织领导是保证。”“必须坚持发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用,落实脱贫攻坚一把手负责制,省市县乡村五级书记一起抓,为脱贫攻坚提供坚强政治保证。”当前,脱贫攻坚已到爬坡越坎、攻城拔寨的关键时期,在这关键时期、关键节点,更需要提升各级领导班子的执政能力,提升各级基层组织的战斗堡垒作用。面对当前脱贫攻坚的新形势、新任务,必须扎实推进基层领导班子“五力”建设,为加快贫困群众脱贫步伐提供有力的组织保证,坚决打赢打好脱贫攻坚这场硬仗,昂首阔步与全国人民一道进入全面小康社会。
        一、加强“三大建设”,提升领导班子的战斗力。 
       一要加强思想政治建设。坚持并完善各级党委理论中心组、领导干部带头上党课、集中培训等学习制度,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习习近平总书记精准扶贫重要论述,在学习中提升党性修养,牢固政治立场,坚定理想信念,切实增强“四个意识”和“四个自信”。建立党政领导干部政治理论水平考核制度,将考核制度作为评价领导干部学习效果的重要依据。
       二要加强能力素质建设。创新培训机制,加大培训力度,强化培训效果,通过采取脱产培训、挂职锻炼等方式,重点抓党政“一把手”和新进领导班子成员的培训;建立领导班子成员“轮训”制度,着力提高领导干部执行政策、发展经济、脱贫攻坚、社会管理等方面的能力,有计划、有重点地选派县、乡党政班子成员、年轻领导干部到经济发达地区挂职锻炼;对综合素质好、有培养前途的优秀县乡领导干部,因势利导地安排到脱贫攻坚一线经受锻炼,提升处理实际问题的能力。
       三要加强干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先原则,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,进一步完善民主推荐、民主测评、任前公示、公开选拔、竞争上岗等选人用人制度,不断扩大干部选拔任用工作的民主,提高人才遴选的科学性和选人用人公信度。建立注重向脱贫攻坚一线选拔任用干部机制,坚持以脱贫攻坚实绩判断是非,以脱贫攻坚工作实绩取舍干部,真正把德才兼备、实绩突出和群众公认的及时选拔到领导岗位上来,让有为者有位、让出力者出彩。
        二、健全“三项机制”,提升领导班子的决策力。 
       一要健全重大事项决策机制。进一步建立重大事项、重大决策调查研究制度。进一步规范、完善重大事项研究决策制度,加快建立《关于建立健全议事制度的意见》,进一步健全各级党委会议事规则和党的委员会全体会议制度,进一步完善党政领导班子联席会议制度,大力推行县“四大家班子”每月议事机制,特别是脱贫攻坚方面的重点问题、全局性问题,推进科学决策。
       二要健全群众参与决策听证机制。积极邀请有关专家参与决策,完善相关听证机制,广泛征求专家意见。通过开座谈会、调研会等多种形式,广泛听取部门和群众意见,逐步建立“群众积极参与、干部积极参谋、专家积极献策”的议事听证制度,增强决策的民主性、科学性。
       三要健全依法行政机制。认真落实《关于切实履行依法行政制度的意见》,建立健全重大事项合法性审查机制,进一步增强领导班子法制意识,坚持以法律和政策为准绳,善于运用法律手段管理社会、管理经济事务,坚持依法决策,依法行政。建立决策科学评价机制,完善“专家评、部门评、群众评”的评价体系,推行过错追究制度,增强决策的科学性、高效性。
        三、紧扣“三个环节”,提升领导班子的凝聚力。 
       一要充分发扬民主。加强党的民主集中制建设,用制度保障班子成员对决策事项的知情权、参与权和监督权,充分发挥领导班子集体领导、群策群力作用。
       二要深入交心谈心。高质量开好每年的班子民主生活会,认真开展批评与自我批评,提升班子自我净化、自我完善、自我提高的能力。建立健全领导班子内部谈心谈话制度,班子成员相互开展谈心,着力打造民主团结、互信互助、和谐共事的领导班子。
       三要加强团结协作。进一步完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度等,强化信息互通,促进班子成员加强团结,互相信任、互相支持、互相监督。大力发扬团结协作精神,做到互相沟通、协作支持、协调配合,切实增强领导班子的凝聚力。
        四、把握“三个重点”,提升领导班子的执行力。 
       一要加强作风建设。积极引导领导干部树立正确的政绩观,不搞花架子,不做表面文章,不急功近利,坚决防止和克服官僚主义、形式主义,使各项工作经得起历史的检验。大兴求真务实之风,完善“深入一线”工作机制,做到“调查研究在基层,问题解决在基层,难点突破在基层,工作创新在基层”。深入开展干部作风整顿,着力整治“四风”,扎实推进扶贫领域作风建设专项整治,进一步转变各级领导干部的作风。
       二要强化监督管理。进一步强化依法监督,推行民主监督,舆论监督,开展群众监督,加强对党委领导班子成员的监督制约;充分发挥领导班子内部的民主监督作用,强化领导干部的自我监督、班子成员之间相互监督作用。突出监督重点,加强对党政领导班子“一把手”的监督,努力使监督制度化、刚性化,发挥应有的监督效能。
       三要严格绩效考核。以绩效考核为杠杆,强化目标管理,严格兑现奖罚。进一步完善“五个文明”绩效考核机制,将脱贫攻坚纳入“五个文明”绩效考核范畴,建立健全工作考核体系,进一步完善党政正职绩效考核和干部实绩考核,建立健全;按照扩大群众参与度的要求,进一步抓好民主测评工作,建立健全干部测评体系,以“三个体系”为支撑,形成一套完整的科学评价体系,真正考出工作评价度、干部满意度、群众公认度。强化考核结果运用,实现与年终评优评先挂钩,与经济待遇挂钩,与干部任用挂钩,建立和完善绩效考核“一次末位诫勉谈话、连续两次末位就地免职”制度,通过绩效考核,奖优罚劣,奖勤罚懒,从根本上调动广大干部的工作积极性和主观能动性。
        五、突出“三个抓好”,提升领导班子的公信力。 
       一要抓好政务公开工作。进一步完善党务公开、政务公开制度,建立健全党务定期公开与及时公开相结合制度,坚持党务、政务每月向社会、群众公开,一些重大事项及时向社会、群众公开,大力推行阳光政务。提升党务、政务公开内容的客观性、信息的时效性,及时将财务开支、重点项目建设、惠农资金拨付、救灾物资发放等反应敏感、社会关注度高的事项按政策、按程序向群众公布,接受群众监督,接受社会监督,做到公平、公正、公开。
       二要抓好便民服务工作。完善领导干部联系群众制度,大力推行县级领导干部“联乡帮厂、联村帮户”责任制,一名县级领导联系一个乡镇、一个村、一个重点项目、一个企业;建立健全县直副科以上单位、副科以上实职领导联系贫困村、贫困户服务群众工作机制。在县直部门,建好便民服务活动室;在乡镇,认真开展赶集日集中便民服务活动;在村里,建立“便民服务点”和“群众工作站”,着力构建方便快捷、覆盖全面的基层服务网络。进一步推行“民情日记”、便民服务联系卡制度,每年组织开展好“千名干部下基层,排忧解难促发展”活动,真正做到“走进百姓门、知晓百姓情、破解百姓难、帮助百姓富、温暖百姓心”。
       三要抓好党风廉政工作。加大廉政教育力度,把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节,筑牢拒腐防变的思想道德防线,进一步增强“不愿腐败”的自律意识。加大源头治理力度,以规范人、财、物的管理为重点,严格对照《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,进一步完善和落实领导干部收入申报制度、重大事项报告、坚决杜绝领导干部越权插手工程项目的“提篮子”行为,进一步增强“不能腐败”的防范意识。加大案件查处力度,以查处案件为重点,综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理等方式和手段,坚决查办违纪违法案件,增强办案的政治、经济和社会效果,进一步增强“不敢腐败”的约束意识,着力打造清正廉洁的领导班子。