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实施“三大工程”增强三种能力 发挥村级组织“五兴”互助治理作用

来源:中共龙山县委组织部        发布日期:2019-02-14 08:53       

        党的基层组织是抓党建促脱贫的组织者、推动者、实践者,在全面推行以“学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园”为主要内容的农村“五兴”互助基层治理模式中,需要进一步抓住村级组织引领带富型、民主管理型、自我发展型三种能力,为决战决胜脱贫攻坚和乡村振兴提供坚强的组织保证,进一步激发基层党员队伍活力,提升基层党组织战斗力,实现农村基层社会经济发展的和谐稳定。

        一、抓责任工程,建立引领带富型村级组织能力。一是强化党组织书记责任。教育引导农村基层党组织书记牢固树立抓“五兴”互助基层治理的工作理念。从思想建设入手,扎扎实实抓思想解放工作,树立起强烈的政治意识和进取精神,组织党员群众投身脱贫攻坚主战场,将他们积极性、主动性、创造性最大限度地调动起来、发挥出来,加强检查考核,促进“五兴”互助基层治理模式。二是建立层级分明责任体系。分类分层确定党组织书记、副书记、班子成员的岗位职责,坚持行动同步,践诺行诺,落实互助措施,帮助解决实际问题。大力实施农民素质工程,加强农民的思想道德、科技文化知识和专业技术培训。建立健全农村党员科技素质培训工作机制和网络,充分发挥“互联网+”农村党员现代远程教育作用,探索科技素质培训工作新路子,培养以农村党员干部为主体的新型实用人才,鼓励和支持乡镇、村干部、农技人员领办、创办、建立各类科技示范服务基地,带领农民群众积极调整产业结构,实施剩余劳动力转移,为农民增产增收服务。三是统筹党建工作力量。认真落实各项支农惠农政策,助力发展特色农业产业,坚持目标同向,把党组织建在支柱产业上,建立农村产业党建运行机制,依托“专业协会+龙头企业+基地”建立党组织,从加强责任、目标、行动三个层面入手,推进党建工作与产业结构调整互动,凝聚党建工作力量。四是大力发展村级集体经济。按照共创共建要求,形成后盾单位、第一书记、驻村队员、帮扶干部“1+4”工作机制,通过惠农政策、技术、资金扶持,通过农业专技人员、农村种养大户、乡镇干部和村党员干部带头创办、农户自发加入的形式组建农村经济合作社,形成农村产业发展的集约化模式,带动农民增收致富,壮大农村集体经济,促进农民增收和农村经济发展。

        二、抓监管工程,增强民主管理型村级组织能力。一是建立完备的村务公开制度。积极推行村务公开,把村级财务的公开作为重点,专门成立村财务监督小组,其成员由党员群众推选,负责对村务财务公布的账目进行清查,确保公开内容无差错、无遗漏。对其他重大事务的公开,从注重公开办事结果到注重公开工作计划、办事进程、存在问题及群众意见、建议上来,实行事前、事中、事后的全过程公开。同时,村主要干部负责接待群众来访,对公开内容不清楚、不明白的作具体解释说明。二是建立健全监督约束机制。增强农村基层民主监督意识。积极开展多种形式的党员之星、最美农户、优秀互助组等的评选活动,认真落实“四议两公开”制度,抓好村民自治工作,推动农村移风易俗,树立文明乡风。推行“村级事务重大问题”点题问政,接受村民的质询与监督。以民主、阳光、透明的村级管理决策方式,保障村民的基本权利,赢得群众的信赖与支持,进一步优化基层社会管理。三是建立村干部述职评议制度。每年组织一次村干部向全体党员、村民代表述职,由党员和村民代表对村干部“五兴”互助工作进行民主测评,测评结果分为满意、较满意、基本满意、不满意四个档次,对基本满意和不满意票超过半数的村干部进行谈话诫勉或组织调整。对在互帮互助中表现优秀、作用突出的进行表彰,可通过村级集体经济收益按照村民议事程序给予一定奖励,通过切实有效的监督,提高村级组织工作效能。四是完善建立村干部退出机制。加强基层干部队伍建设,出台村干部退出管理办法,采取村党员会议、村民代表会议讨论决定,或上级组织调整、劝退处理等方式,对出现不能正常履职和不称职等情形的村支“两委”干部进行退出职务处理,畅通村干部职务退出“出口”,增强村干部的危机感和使命感,以进一步规范和强化对村干部的监督管理,从而激发村级组织建设工作的活力。

         三、抓治理工程,增强自我发展型村级组织能力。一是抓农村党员队伍建设。建立“三培养”责任机制,明确责任人,通过把农村党员培养成致富能手,把优秀的致富能手培养成党员,把党员致富能手中的优秀分子培养成村组干部。通过开展党员“三制一卡”“党员积分制”管理,教育管理好农村党员,并着眼不同乡情村情分类施策,区分乡镇之间、村组之间、党员之间、群众之间的实际情况,把准特点,分层分类提出有针对性的措施,把“五兴”互助的任务具体化、精准化、个性化,做到因村施策、因户施策、因人施策。二是抓村干部队伍建设。实施年度培训计划,每年至少一次对党员干部进行业务素质和实用技术培训,深入开展“学技致富竞赛”“学一技联一户解一难”活动,有效地提高党员干部的思想政治素质和带领群众致富奔小康的本领。积极主动化解群众矛盾纠纷,做到“小事不出组、大事不出村”,推动邻里互助和谐。加大特色村寨、环境保护力度,提升群众互帮互助美化庭院、环保意识,建设美丽宜居宜业新家园。三是抓村干部后备干部队伍建设。按照村级党组织“五个好”目标要求,加强对村党支部规范化建设;注重在致富能手、打工回乡青年、复退军人、返乡大中专毕业生中培养选拔村干部。根据地域相近、双向选择的原则,以“党员+产业大户(或致富能手、社会能人等)+群众”的形式,由有帮带能力的党员、村组干部、入党积极分子或后备干部担任村组干部,建立村干部后备储备库。四是抓入党积极分子队伍建设。建设入党积极分子培训机制,重点在致富能手、打工回乡青年、复退军人、返乡务工农民和大中专毕业生中培养入党积极分子,着力消灭党员发展空白村,进一步扩大农村基层党组织的覆盖面。