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发挥“党建+”优势 打造产业扶贫“红色引擎”——花垣县“党建+产业”促脱贫攻坚工作侧记

来源:花垣县委组织部        发布日期:2019-01-04 09:22       
        近年来,湘西土家族苗族自治州花垣县牢记习近平总书记嘱托,按照“真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒”的指示精神,充分发挥基层党支部、基层人才、干群互助引领作用,聚力“党建+产业”文章,形成果蔬、油茶、中药材、蚕桑、烟叶等70多万亩的脱贫“当家产业”,劳务、文化旅游、特种养殖等各项产业齐头并进,2014年以来全县54372人受益脱贫,贫困发生率下降到2017年的11.45%。
        支部带头走在前 产业发展不再难
        产业发展是贫困村脱贫的根本出路。然而,截至2013年底,全县贫困村“当家产业”覆盖率不到20%,村里产业如星星点灯,不成规模。为破解产业发展“散、小、弱”问题,引领企业、合作社走出发展困境,全县着力把支部建在产业上,组织引领群众创办产业,以经济上的发展力强化政治上的领导力。
        首要的一桩事,就是及时填补非公企业党组织“空白”。通过下派党建指导员,在农业科技示范园、苗汉子公司等涉农产业规模较大的非公企业建立产业党组织61个,让他们在蔬菜、茶叶、花卉等产业链上发挥作用,在资金引进、产品研发等方面实现突破。
        上任不久的兴盛公司总支书李叶德感慨:“产业有了党组织,发展有了‘火车头’,公司的‘苗外婆’系列产品已经飞上天了!”他说,花垣农民大多习惯种萝卜、青菜等“草根菜”,但如何让这些“草根菜”增值,成为农民的“致富菜”?公司在很长一段时间内一筹莫展。党总支成立后,大家找准方向、各显其能,先后筹资1.1亿元,引进专业人才10多人,及时解决了产品研发、厂房建设等难题。目前,党总支采取“订单农业”方式,引导贫困户种植果蔬3万余亩,带动就业10669人。公司“五香脆豇豆”“五香菜芯”等20多个产品畅销广州、长沙等大中城市,并成为中国南航、西南航空等航空企业的“飞机餐”。
    “    山东省济南市槐荫区有两间‘免费’门面,专卖我们七绣坊公司的苗绣产品!”石栏镇党委书记龙光平一边参观苗寨绣娘们飞针走线,一边兴致勃勃地介绍情况。原来,这是花垣县与山东济南槐荫区党政搭台、联手打造的“扶贫车间”,目前已安置贫困家庭劳动力123人,实现了就业一人脱贫一户。
        绣娘们在家门口绣苗绣
        十八洞村原支书石顺莲,在村支两委的大力支持下,牵头成立苗绣合作社,与吉首一家服装公司实行订单销售,组织了90多名妇女坐在家门口抓“现金”,人均月收入超过1500元。龙潭镇龙门村支书李文刚带头领办合作社,与湖南一家特种养殖公司合作,发展1000亩龙虾养殖园,领着建档立卡贫困户70户275人奔富路……据了解,全县实行“支部+合作社+贫困户”模式组建的专业合作社有100多家,已带动建档立卡贫困户5000多人甩掉了贫困帽子。
        人才汇聚田地间 村里赚钱看得见
        “种桑养蚕是个好产业,但人才匮乏拖了后腿。”县两新党工委干部石明星介绍。作为深度贫困县,人才缺乏制约了花垣县加快发展的步伐,为尽快补齐“人才短板”,各级党组织落实“人才扶贫”战略,将“科技特派员”“三区人才”、致富能人、大学生扶贫骨干等,共980多名思想好、懂技术、会经营的人才充实到村“两委”班子。并按照产业分布,组建9个专家服务团深入田间地头把脉、开方。党的十八大代表、吉卫镇夜郎坪村支书田金珍说:“省高级农艺师、花垣县挂职副县长龙唐忠对全县发展桑蚕产业进行全程指导,我们的‘生态蚕丝被’可卖到320元一斤,全县1600多贫困村民因此脱了贫。”
        产业发展成效,往往取决于产品销路。然而“果子烂在树上无人摘,蔬菜枯在地里没人收”的现象却屡见不鲜。为解决好花垣县产业发展农产品“销售难”问题,县委组织部从优化队伍服务功能、发挥党员先锋作用上寻求突破。牵头筹集资金1.1亿余元,在贫困村搭建“湘西e路通”党员队伍信息化服务平台,向全县233个村(居委会)推广。通过采取党政搭台、商企运作、党员自愿服务等手段,引进阿里巴巴、京东、苏宁等电商企业,充分利用“湘西e路通”精准扶贫、商务服务两大功能平台,专门解决农产品销售难问题。在采访的过程中,花垣镇马其洛村网店店主麻清成告诉我们,他利用本村“贫困户电商服务网店”,足不出户,不到一个星期,就帮助贫困村民伍坤成养殖的230只水鸭销售一空。
        据了解,花垣县将6000多名党员服务岗设置在村民服务中心,让党员队伍运用网络载体服务产业发展,年网上交易额已达3亿多元,1万余贫困户因此受益。很多受益的村民说:“感谢党委政府!为我们老百姓架通了产业脱贫的‘直通车’。”
        “五兴”互助兴产业 干群齐心同攻坚
        “村看村,户看户,群众看党员,党员看干部。”在决战决胜脱贫攻坚的战场上,花垣县一度举步维艰,群众心不齐、党员不出力的现象严重影响脱贫攻坚进程。为破解农村党组织和群众联系普遍松散、无职党员作用发挥不到位等问题,花垣县在省、州委组织部的直接指导下,以十八洞村为试点,实践探索“五兴互助”(学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园)的基层治理模式在全县进行推广,今年预计通过互助机制实现脱贫的人口占65%以上。
        “你这个‘一拖N’搞得很好,我要给您鞠个躬。”长乐乡跃马卡村党员彭斌顺与贫困老大爷吴永堂结成“邻里互助兴产业”“对子”,吴永堂为彭斌顺做一些包装之类的手工劳动,彭斌顺则为他落实一些小额贷款入股分红资金。70多岁的吴永堂有了收入,感激之情便油然而生。目前,花垣县将精准扶贫作为“五兴互助”的主要内容,已使8000多名党员与12000多名贫困村民结成了互助关系。
        各县直部门与142个贫困村结成“驻村帮扶对子”,后盾单位的6000多名干部开展结对帮扶,每月扑进村里帮助村民发展产业。县税务局驻村干部龙光和,协助长乐乡犀牛洞农旅专业合作社落实溶洞旅游、农业观光等项目资金1500多万元,40多户入社贫困村民把田土流转给合作社,“抱团”发展农旅产业,带动200多贫困村民脱贫。
        为了让基层组织“说话有人听、做事有人跟”,花垣县进一步创新互助机制,决定每年拿出3000万元支持贫困村发展集体经济。通过村企互助壮大一批、资源互享培育一批等办法,使贫困村实现了集体经济全覆盖。双龙镇十八洞村采取村企互助模式,与苗汉子公司、步步高集团合作发展猕猴桃产业和开发矿泉水,年集体经济分红达124.23万元。如今的十八洞村,早已破茧成蝶,2016年在全县率先摘掉贫困帽子,成为全省、全国脱贫攻坚的一面旗帜,正朝着乡村振兴目标再出发。
        “我们花垣正面向全县,复制和推广十八洞村的精准扶贫经验,让‘墙内开花先在墙内鲜香起来’,确保2019年整县如期脱贫!”花垣县县委书记罗明信心满怀。