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【守初心 担使命】小事不出村 大事不出镇——龙山村干部全职化工作服务群众“零距离”

来源:州委组织部        发布日期:2019-06-27 08:23       
        夏至时节,海拔1100多米的龙山县大安乡马脚坪村里,习习凉风吹散了酷热暑气。早上8时许,该村书记、主任蔡长礼吃过早餐后便来到村部坐班。当天,与他一同坐班的,还有该村的全职化秘书和村辅警。
        “周一到周五都会来村里的便民服务大厅坐班。”蔡长礼介绍,就算是双休,村里也会依序安排一名村干部值班。
        蔡长礼介绍的坐班,折射出该县推行村(社区)干部全职化管理后带来的变化。
        以前,作为村主干的蔡长礼每月报酬仅1500元左右,不能全身心投入村里工作。去年8月,该县推行村(社区)干部队伍全职化管理,蔡长礼的年报酬加上绩效达到了4万元,另外根据该县制定村级班子“双有双奖”制度,在工作任务和业绩完成出色情况下,还可拿到一定奖励,算下来,老蔡比一般乡镇干部拿得还要高。
       2018年8月以来,为破解村级干部队伍存在的待遇不高、激情不够、劲头不足、工作不专等问题,龙山县作出了一个首开先河的举措:在全县397个村(社区)全面推行村干部队伍全职化管理,在不消减现有村(社区)干部岗位、确保现有村(社区)干部相对稳定的前提下,对村(社区)党组织书记、全职化秘书、辅警3名工作人员实行全职化管理,让他们全脱产工作。
       对全职化管理的村(社区)三大“新主干”,严格选人条件,新任村(社区)党组织书记年龄必须在57周岁以下,必须具有一年以上党龄。全职化秘书年龄一般不超35周岁,一般具有大专及以上学历。辅警年龄一般在45周岁以下,具由高中及以上学历。选拔过程中,村(社区)全职化秘书主要按照“序列优先、专兼结合”原则,依次从村(社区)主任、其他村(社区)主干、精准扶贫志愿者、其他村(居)“两委”成员、村级后备干部、本村(社区)符合条件的其他人员中推选产生。
        “月派单、月考核。”该县县委组织部工作人员介绍,该县村(社区)全职化工作人员实行工作日制度,村坐班服务不少于6小时,社区坐班服务不少于7小时,双休日、节假日至少安排一名工作人员坐班。坐班明确值班干部的职责,包括填写坐班日志、接待村民来信来访、协调日常村务、为村民代办120余项日常事务等。同时,坐班制推行首问负责制,谁值班谁负责,能当场解决的要给群众一个满意的答复,不能当场解答的,要专人负责逐级上报,以期能给群众一个圆满的答复。
        为充分调动积极性,该县对全职化的村(社区)干部实行“基本报酬+工作绩效”,村(社区)书记年报酬为4至4.5万元,全职化秘书年报酬为3.56至4.23万元,辅警年报酬不低于4万元。同时,该县创新推行村级班子和村级干部“派单式”管理,按月派单、按月考核,根据考核结果兑现奖惩。推行村级班子“双有双奖”制度,对村(社区)班子实现“有荣誉”目标的每项给予3千至5万元差异式奖励,对完成“有业绩”目标的给予每年奖励1万元综合性奖励,每年按10%的比例评选一类班子,每个村(社区)奖励1万元,所获奖励资金用于对村(社区)干部进行绩效奖励,提高其报酬。与此同时,该县在实施村(社区)干部成长工程中,还定期从优秀村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任中考录乡镇副科级领导、公务员和事业单位工作人员,今年该县就有8名村(社区)党组织书记考上乡镇公务员。
        在马脚坪村便民服务大厅里,一本近期的工作日志里记录的一件事引起了记者的注意。“4月15日:村民肖雁午与肖先才反映房屋界定纠纷,由村辅警王冲前去调解。”日志中写着调解,没有处理结果吗?再往后翻,“4月18日:经过村辅警现场走访和调解,双方已明确房屋界定,现双方已达成和解协议。”
        翻开其余的坐班日志,记者看到,目前村民间有关纠纷、相互怄气的矛盾越来越少了,从原来每周两三个,到现在一个月都难得有一两个,随之增加的则是村民前来办理生育证、老年证、砍伐证等事务纪录,每月大约到20余人次。
        “推行全职化管理,是贯彻落实以人民为中心理念、创新社会基层治理的重大举措,解决了服务群众最后一公里的问题。”龙山县县委常委、县委组织部部长石红梅介绍,该县探索推行村(社区)干部“全职化”管理模式,切实增强了农村基层工作力量,巩固了党在农村的执政基础,激发了农村基层干事创业活力,为加速脱贫攻坚、助力乡村振兴提供坚强的组织保证。
        目前,该县通过严格把关,共选拔了1198名村级全职化工作人员服务基层,对群众上门办事做到有记录、有回应、有处理。据不完全统计,该县推行村干部全职化服务群众“零距离”以来,全县397个村(社区)共为群众办理事项6万余件,群众满意率达100%,真正实现了小事不出村、大事不出镇的目标。